九部门合力推动：开启科技服务业高质量发展新征程

在科技浪潮奔涌、创新驱动发展成为时代主旋律的当下，科技服务业作为科技创新与产业发展深度融合的关键桥梁，其重要性日益凸显。日前，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、市场监管总局、金融监管总局、国家知识产权局、中国科协九大部门联合印发《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），为科技服务业的高质量发展绘制了清晰且宏伟的蓝图。

科学原则领航，锚定发展目标

《实施意见》秉持创新驱动、市场导向、融合发展、系统推进、质量为先的原则，明确了科技服务业未来发展的核心方向。“创新驱动”强调依靠科技创新为科技服务业注入源源不断的活力，鼓励服务模式、技术手段、管理理念等方面的创新，以创新带动服务的升级和跨越；“市场导向”则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让科技服务的需求和供给在市场中实现高效匹配，提高资源利用效率；“融合发展”鼓励科技服务与其他产业深度融合，打破行业壁垒，促进科技服务在经济社会各领域的广泛应用；“系统推进”注重从整体上谋划科技服务业的发展，统筹兼顾各个领域、各个环节，形成协同发展的强大合力；“质量为先”要求将服务质量放在首位，不断提高服务的专业化、精细化水平，以优质的服务赢得市场认可和客户信赖。

基于这些原则，《实施意见》提出要壮大服务主体，通过政策扶持、市场引导等方式，培育一批具有国际竞争力的科技服务企业和服务机构；优化发展生态，营造有利于科技服务业发展的良好政策环境、市场环境和社会环境；提升服务能力，加强人才培养、技术创新和服务模式创新，提高科技服务的效率和质量；实现规模增长和质效提升，推动科技服务业在经济规模和效益上实现新的突破；加快科技成果转化和产业化，架起科技成果从实验室走向市场的桥梁，将科技成果转化为现实生产力，有力支撑科技创新和产业创新融合发展。

全面部署重点，拓展服务领域

《实施意见》围绕研究开发、技术转移转化、企业孵化、技术推广、检验检测认证、信息技术、工程技术、科技金融、知识产权、科技咨询及其他科技服务等重点领域进行全面部署，明确了各个领域的发展任务和方向。

在研究开发领域，支持科技服务机构加强与高校、科研院所和企业的合作，开展前沿技术研究、关键共性技术研发和应用基础研究，提高我国自主创新能力；在技术转移转化方面，建立健全技术转移服务体系，加强技术转移平台建设，完善技术转移机制，促进科技成果的快速转移和转化；在企业孵化领域，打造一批专业化、特色化的科技企业孵化器、众创空间等创业服务平台，为初创企业提供全方位的创业服务，促进科技型中小企业的快速成长；在技术推广领域，利用现代信息技术手段，加强先进、适用技术的推广应用，提高技术应用的覆盖面和效益；在检验检测认证领域，加强检验检测认证机构建设，提高检验检测认证能力和水平，为产品质量和质量安全提供有力保障；在信息技术、工程技术、科技金融、知识产权、科技咨询等领域，也分别提出了具体的发展任务和措施，推动各领域协同发展。

加速转型升级，注入创新动力

为了适应科技发展的新趋势和新要求，《实施意见》强调要加快科技服务业的转型升级，强化科技服务创新。一方面，深化新一代信息技术融合应用，利用大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴技术，改造提升传统科技服务模式和手段，提高服务的智能化、精准化和个性化水平。例如，通过大数据分析，为企业提供精准的技术需求匹配和市场信息服务；利用人工智能技术，实现研发设计的自动化和智能化。另一方面，推广应用先进绿色技术，将绿色理念贯穿于科技服务的各个环节，推动科技服务业实现绿色发展。鼓励科技服务机构开展绿色技术研发和应用，为其他行业的绿色发展提供技术支持和解决方案。

同时，《实施意见》还注重促进科技服务业与三次产业的深度融合。在农业领域，加强农业科技服务，推动农业科技创新和成果转化，提高农业生产的科技含量和附加值；在工业领域，围绕产业升级和高质量发展需求，提供全方位的科技服务，促进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大；在服务业领域，推动科技服务与现代服务业的深度融合，创新服务模式和业态，提升服务业的质量和效率。

精心优化生态，厚植发展土壤

科技服务业的发展离不开良好的生态环境。《实施意见》从培育壮大服务主体、发展一体化技术市场、推动质量持续提升、强化标准支撑引领、建设专业人才队伍、推动集聚发展等六个方面入手，精心优化发展生态。

在培育壮大服务主体方面，引导科技服务机构专业化、市场化、平台化发展。鼓励科技服务机构聚焦细分领域，提高服务的专业化水平；加强市场机制建设，提高科技服务的市场化程度；搭建科技服务平台，促进资源共享和协同创新，提高服务的辐射范围和影响力。

在发展一体化技术市场方面，优化技术市场政策环境，建设国家统一技术交易服务平台。加强政策引导和扶持，降低技术交易成本，提高技术交易的效率和透明度；建设国家统一技术交易服务平台，整合各类技术交易资源，实现技术信息的互联互通和共享，加速技术要素市场化配置。

在推动质量持续提升方面，引导科技服务机构牢固树立质量第一的意识，推广应用先进质量管理和方法，加强服务质量管理。建立完善的质量评价体系，加强对科技服务的质量监管，提高服务的可靠性和稳定性。

在强化标准支撑引领方面，加强标准体系建设，加快研制一批重点领域标准，强化标准实施，提升科技服务业标准化发展水平。制定统一的技术服务标准、管理标准和评价标准，规范科技服务行为，提高服务的规范化和标准化程度。

在建设专业人才队伍方面，加强人才培养基地建设，健全技术经理人的引进、培养、使用、激励机制。加大对科技服务专业人才的培养力度，提高人才的专业素质和创新能力；建立健全人才引进和激励机制，吸引和留住优秀人才，为科技服务业的发展提供坚实的人才支撑。

在推动集聚发展方面，建设科技服务业创新发展集聚区，引导高水平研发机构、高层次人才、社会资本等各类创新要素聚合。通过集聚发展，实现资源共享、优势互补，形成协同创新的强大合力，提高科技服务业的创新能力和竞争力。

加强统筹协调，营造良好环境

科技服务业的高质量发展需要一个良好的发展环境。《实施意见》强调要加强统筹协调，健全部际协同、央地协作、区域合作的工作机制。建立健全跨部门协调机制，加强部门之间的沟通与协作，形成工作合力；加强中央和地方之间的协作，明确各自的职责和分工，共同推进科技服务业的发展；加强区域合作，促进区域间的资源共享和优势互补，实现协同发展。

同时，《实施意见》还提出要创新体制机制，加大政策支持，加强统计监测，深化开放合作。创新体制机制，为科技服务业的发展提供制度保障；加大政策支持力度，通过财政、税收、金融等政策措施，支持科技服务机构的发展；加强统计监测，建立健全科技服务业统计指标体系，及时掌握科技服务业的发展动态；深化开放合作，加强与国际科技服务机构的交流与合作，引进国外先进的技术和管理经验，提升我国科技服务业的国际化水平。

九部门联合印发的《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》，为科技服务业的高质量发展指明了方向，提供了有力的政策支持。我们相信，在各方的共同努力下，科技服务业必将迎来更加美好的明天，为我国经济社会的高质量发展做出更大的贡献。