拓宽社会力量参与渠道：构建公共文化服务多元共治新格局

在浙江温州，一家民营企业投资建设的"城市书房"成为市民阅读的热门去处；在广东深圳，某基金会资助的"非遗活化"项目让传统技艺焕发新生；在江苏南京，社会化运营的社区文化中心通过市场化手段提供精准文化服务……这些生动实践折射出我国公共文化服务领域正在经历深刻变革：通过拓宽社会力量参与渠道，多元主体共同参与、多种方式协同供给的公共文化服务新格局正在形成。从政府"单兵作战"到社会"并肩同行"，从单一供给模式到多元合作生态，这一转变不仅丰富了公共文化服务的供给主体和方式，更激活了文化发展的内生动力，为人民群众提供了更加丰富、更有品质的文化体验。

一、渠道拓展：从政府主导到多元参与的范式转变

长期以来，我国公共文化服务主要依赖政府单一主体供给，虽然保障了基本文化服务的覆盖，但在服务多样性、供给灵活性和资源利用效率等方面存在明显局限。随着人民群众文化需求的日益多元化，传统的政府主导模式已难以完全满足所有需求。拓宽社会力量参与渠道，正是破解这一难题的关键一招。

推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，是促进公共文化服务提供主体和方式多元化的重要途径。这种模式通过政府与社会资本的优势互补，将政府的政策导向、公共资源与社会资本的效率优势、创新活力有机结合，实现"1+1>2"的协同效应。在浙江，某文化综合体项目采用PPP模式，政府提供土地和政策支持，企业负责投资建设和运营管理，既减轻了财政压力，又引入了专业运营团队，使项目成为集文化展示、艺术体验、商业休闲于一体的城市文化地标。据统计，全国已有超过200个公共文化项目采用PPP模式，总投资额超过1000亿元，有效扩大了文化服务供给。

鼓励社会力量通过多种方式参与文化建设，是拓宽参与渠道的具体实践。社会力量可以通过投资或捐助设施设备，为公共文化服务提供硬件支撑；可以兴办实体，如民办图书馆、博物馆、剧院等，丰富文化服务载体；可以资助项目，支持文化创作、展览展示、非遗传承等；可以赞助活动，如文化节庆、艺术展览、全民阅读等，提升文化活动影响力；还可以提供产品和服务，如图书、数字内容、文化科技产品等，满足多样化文化需求。上海市推出的"文化发展基金会"，通过募集社会资金，资助了大量中小文化项目和青年艺术家创作，成为社会力量参与文化建设的典范。

二、创新模式：从单一捐助到深度参与的路径探索

社会力量参与公共文化的途径，正在从简单的资金捐助向更深层次的运营管理和内容共创拓展，形成了一条多元化、专业化、可持续的创新路径。

吸引社会组织和企业参与公共文化设施运营，是提升服务效能的重要方式。通过委托或招投标等方式，将图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的运营权交给有实力的专业机构，可以实现专业化管理、市场化运作和高效能服务。在北京，某民营文化公司通过公开竞标，获得了某区文化中心的运营权，通过引入市场化机制和数字化手段，使该中心的服务人次增长30%，群众满意度达到92%。江苏省推广的"文化设施社会化运营"模式，允许各类市场主体通过竞争获得公共文化设施的运营权，并创新性地提出"基础服务免费+增值服务收费"的混合运营模式，既保障了基本文化权益，又提高了设施造血能力。

鼓励社会力量参与内容生产和活动策划，是增强文化活力的关键环节。社会力量特别是文化企业、创意团队和专业人士，往往具有敏锐的市场嗅觉和创新能力，能够提供贴近群众需求、富有时代气息的文化产品和服务。广东省连续多年举办的"文化创意设计大赛"，吸引了超过1000家企业和社会组织参与，产生的优秀作品被广泛应用于公共文化服务领域，提升了服务的创意性和吸引力。成都市通过建立"文化内容众创平台"，汇聚了文化创作者、设计师、技术专家等各方力量，共同策划和实施文化项目，形成了"大众参与、集体智慧"的内容生产新模式。

推动社会力量参与文化志愿服务，是丰富服务形式的补充力量。文化志愿者以其灵活性、公益性和贴近性，成为公共文化服务的重要补充。全国文化志愿服务的蓬勃发展，是目前社会力量参与的重要体现。北京市文化志愿者人数已超过5万人，他们活跃在社区文化站的辅导教学、图书馆的儿童阅读推广、艺术场馆的导览讲解等各个领域，用热情和专业服务群众。上海市推出的"文化志愿者星级评定"制度，根据服务时长和质量给予相应激励，有效提升了志愿服务的积极性和持续性。

三、机制保障：从政策引导到生态构建的系统支撑

拓宽社会力量参与渠道，需要构建完善的机制保障和良好的生态环境，确保社会力量"愿意参与、能够参与、有效参与"。

政策引导是基础。政府需要制定明确的激励政策，如税收优惠、资金补贴、荣誉表彰等，降低社会力量参与门槛，提高参与积极性。文化和旅游部等部委出台的《关于鼓励和引导社会力量参与公共文化服务的指导意见》，为社会力量参与提供了政策依据。许多地方政府还出台了配套措施，如北京市对捐建公共文化设施的企业给予用地优惠，深圳市对资助文化项目的社会组织提供配套资金。

平台搭建是关键。需要建立统一的信息发布、项目对接和资源共享平台，如"文化服务供需对接平台""社会力量参与文化项目库"等，让供需双方能够便捷对接。上海市建立的"文化云"平台，整合了文化设施、活动信息和参与渠道，实现了"一站式"服务。浙江省推出的"文化服务项目超市"，将各类文化项目分类展示，供社会力量选择参与，提高了资源配置效率。

评估监督是保障。要建立健全社会力量参与的评价机制和监管体系，确保服务质量和社会效益。通过第三方评估、群众满意度调查等方式，对社会力量参与的项目进行科学评价，及时发现问题并改进。同时，要加强资金使用监管，确保公共资金和社会捐赠的合理使用。深圳市建立的"文化服务绩效评估体系"，将社会力量参与的项目纳入统一评估，评估结果与后续合作挂钩，有效提升了服务质量。

从"政府独唱"到"社会合唱"，从"单一供给"到"多元参与"，拓宽社会力量参与公共文化服务的渠道，正在推动我国公共文化服务从"保障基本"向"优质普惠"跨越。这一转变不仅增加了文化服务的供给总量，更提升了服务的多样性和品质；不仅减轻了政府的财政压力，更激活了社会的创新活力；不仅满足了群众的基本文化需求，更丰富了人民的精神世界。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要继续深化这一机制改革，完善政策体系，优化生态环境，让社会力量在公共文化服务领域绽放更大光彩，共同书写文化繁荣发展的新篇章，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。这是文化强国建设的必然要求，也是时代赋予我们的光荣使命。